Курский бюджет ГОКнулся

Областной бюджет на 2015 год принят. Пока только в первом чтении — впереди ещё предстоит сверка с бюджетом федеральным и окончательное утверждение. Уже на первых этапах единогласного голосования не получилось: против проекта выступили четверо депутатов, хотя их голоса не могли ничего поделать с тридцатью, поданными «за». Впрочем, именно к позиции этих четверых готовы присо­единиться многие куряне.

Обидели детей и матерей

Всему виной 17-я статья бюджета, которой с 1 января приостанавливается действие ряда местных законодательных актов. Всё бы ничего, но речь идёт об индексации размеров материнского капитала, ежемесячного пособия многодетным семьям, ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Курской области и некоторых других пособий. 

Также ликвидируется бесплатный проезд в общественном транспорте для школьников и помощь в обеспечении дополнительными протезно-ортопедическими изделиями людей, не являющихся инвалидами. К таковым относятся, например, люди, которые не подтвердили свою инвалидность и лишились её. Всего в проекте перечисляется 16 пунктов, которые пошли под нож.

Принести в жертву эти статьи расходов пришлось из-за внезапно наметившейся ещё в начале осени дыры в областном бюджете: крупнейшее предприятие области — Михайловский горно-обогатительный комбинат — по новому федеральному законодательству сокращает платежи в региональную казну. (Подробно об этом финансовом казусе «Житьё» писало в номере от 4 ноября.) А всего в сравнении с ранее предполагаемыми объёмами прибыль прогнозируется с уменьшением в 2015 году на 9 миллиардов рублей. 

— На федеральном уровне придумали консолидированную группу налогоплательщиков, — разъясняет депутат курской областной Думы Александр Анпилов. — С 1 января 2015 года в такую консолидированную группу, ответственным участником которой является ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», должен войти МГОК.

Цель создания таких групп — сбалансировать распределение налоговых платежей крупных предприятий по регионам. Утрируя, можно это объяснить стремлением сложить и поделить на всех. В результате в некоторых региональных бюджетах появились прорехи, например в нижегородском дыра в 6,5 миллиарда рублей. Итогом для Курской области станет потеря из бюджета 4,6 миллиарда. Экономисты считают, что подобные налоговые перестановки — непростительная для регионов роскошь.

— МГОК — самый крупный плательщик налогов, его уход в консолидированную группу налогоплательщиков станет существенной потерей для бюджета, — рассуждает доктор экономических наук Алексей ГОЛОВИН. — Бюджет будет оголён, и восполнить его собственными силами будет нереально. Всё же, думаю, правительство отдаёт себе отчёт и не допустит этого.

Всё можно изменить

В принципе правительство действительно отдаёт себе отчёт, что с налоговой рокировкой вышла спешка. Этому способствовали и обращения с мест.

— Депутаты обращались к руководителям партий. Я обращался к Геннадию Зюганову, губернатор области — к президенту, — поясняет руководитель фракции КПРФ курской областной Думы Александр Анпилов. — В итоге удалось внести поправку о приостановке закона о консолидированных группах налогоплательщиков. Поправка эта принята, но в силу ещё не вступила.

В этой ситуации принятие бюджета прошло с оглядкой на то, что налоги ГОКа из региона уйдут. Однако уйдёт ли из проекта статья 17 после урегулирования этого вопроса — неизвестно. Год ожидается сложным, и 4,6 миллиарда рублей ситуацию окончательно, к сожалению, уже не исправят. При этом экономисты уверены: притеснять выплаты социальным группам нельзя ни в коем случае.

— Экономический эффект статьи 17 будет минимальным, а вот социальный — очень серьёзным, — считает экономист Головин. — Меня не удивляет этот пункт — в любой кризисной ситуации и государство, и предприятия стараются экономить на всём. Другое дело — социальные последствия. Само доверие к финансовой системе будет подорвано. Ведь это произойдёт на фоне заверений президента, что ни одна социальная программа не будет остановлена.

Останутся ли выплаты индексируемыми, а протезы и проезд бесплатными, станет ясно лишь после принятия федерального бюджета. Впрочем, общие прогнозы по ГОКу и статье 17 уже в общем-то позитивные: первый, скорее всего, останется в нашем бюджете, а вторую уберут из проекта. Однако в Курске готовятся и к худшему. Как стало известно из источников, близких к «Курскэлектротрансу», на прошлой неделе в троллейбусах пересчитывали школьников. А делалось это якобы как раз в свете грядущей отмены бесплатных школьных проездных билетов.

В ТЕМУ

Что урезано в бюджете

О бюджете-2015 говорят как о социально ориентированном. На социальную сферу планируют пустить его 73%. В то же время финансирование ряда важных разделов по сравнению с годом уходящим уменьшится. Социальная политика похудела на 4,8%.

* Физическая культура и спорт — на 50,6% (минус 228,5 млн руб.); 

* жилищно-коммунальное хозяйство — на 49,8% (минус 633,2 млн руб.);

* национальная экономика — на 46,6% (минус 4 313 млн руб.).

В долгах как в шелках

В принятом проекте бюджета значительно увеличивается предельный объём государственного долга Курской области в федеральную казну: 

на 2015 год он запланирован в сумме 12 млрд 43 млн руб., 

на 2016 год — 12 млрд 956 млн руб.

на 2017 год — 13 млрд 187,4 млн руб.

Последняя цифра — это почти 50 процентов к прогнозному годовому объёму собственных доходов бюджета.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Увеличение зарплат приостановят

Власти страны приостанавливают увеличение зарплат врачам и учителям. К прежним темпам обещано вернуться в 2016 году.

О возможности приостановки выполнения указов президента в сентябре 2014 года упомянул министр финансов Антон Силуанов. На государственном уровне решили затормозить процесс повышения зарплат. Комментарии могут появиться в послании президента Федеральному собранию в декабре, но о приостановке указов могут и не объявить.

Зарплаты бюджетникам начисляются из муниципальных, в меньшей степени региональных и ведомственных бюджетов. Регионы получают из федерального бюджета дотации на эти цели. В этом же году Минфин заявил, что не выделит денег на обеспечение роста зарплат. Только на ежегодную индексацию по инфляции — 5,5%.